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909.78億!中央財政提前安排資金支持扶貧,西部光伏扶貧迎來利好!

近日,中央財政提前下達全國28個省(自治區、直轄市)2019年中央財政專項扶貧資金預算909.78億元,約占2018年中央財政專項扶貧資金1060.95億元的86%。

120億資金支持西部深度貧困區

在此次提前下達的909.78億元中,安排資金120億元,繼續重點支持西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區,并將資金分解到具體區、州。

財政部要求,各地要繼續支持深入推進貧困縣涉農資金整合工作,按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)等文件要求,開展貧困縣涉農資金整合試點的省(自治區、直轄市),安排貧困縣的資金增幅不得低于該項資金平均增幅。

分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達”,資金項目審批權限完全下放到縣,不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。各地要嚴格按照有關文件精神和要求,提前謀劃,切實管好用好財政專項扶貧資金,確保資金精準高效使用。

從財政部的文件要求中可以看出,西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等地都屬于光伏資源較好的地區,非常適合做光伏扶貧項目。

從以往經驗看,川藏、云南、甘肅等地的光伏扶貧電站建設情況良好,很多項目成功解決了當地貧困問題。

09.78億!中央財政提前安排資金支持扶貧,西部光伏扶貧迎來利好!"
國家通過提前給付一部分扶貧專項資金,或許是因為光伏扶貧所需要投入的資金較大,又不允許企業投資,國家擔心當地政府拿不出這部分錢。為了鞏固和擴大上述幾個地區的扶貧成果,國家提前拿出120億來做此事。盡管文件內容并沒有專門提出用于光伏扶貧電站建設,但上述深度貧困地區發展其他產業扶貧的效果可能不如光伏扶貧更持久,120億資金大部分用于光伏扶貧電站建設是大概率事件。

此外,120億專項資金中可能會有一部分用于貧困地區電網基礎設施建設,為光伏發電可以并網外送做好準備。

拒絕保姆式,扶貧款不養懶漢

有了資金的準備,國家還出臺了相關文件對光伏扶貧項目予以規范。日前,國務院扶貧辦、中央組織部、中央宣傳部等十三部委聯合發布《關于開展扶貧扶志行動的意見》(以下簡稱《意見》),作為國家十大精準扶貧工程之一,光伏扶貧在《意見》中被重點提及。

《意見》強調:減少簡單發錢發物式幫扶。規范產業扶貧和光伏扶貧,財政資金和村集體資產入股形成的收益主要支持村集體開展扶貧。推廣有條件現金轉移支付方式,除現行政策明確規定以現金形式發放外,原則上不得無條件發放現金。不得包辦代替貧困群眾搞生產、搞建設,杜絕“保姆式”扶貧,杜絕政策“養懶漢”。

此舉也就意味著,未來光伏電站建設,可能會安置部分貧困人口實現就業,通過創造崗位,讓有勞動能力的貧困戶通過辛勤勞動實現脫貧致富。貧困戶想直接從扶貧電站的收益中分錢會變得更加困難,電站收益可能會傾向于失能老人、病人的基本生活保障。

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